——以“小岛你好”海岛共富行动为样本

我国是海洋大国，拥有海岛1.1万余个，其中有居民海岛480多个。星罗棋布的海岛集自然风光、渔业文化、民俗风情于一体，是发展旅游业得天独厚的资源富矿。然而，长期以来，一些海岛旅游陷入“旺季一房难求、淡季门可罗雀”“白天看景、晚上走人”的粗放发展困境：产品同质化严重、产业链条短、专业人才外流、基础设施与公共服务滞后，海岛的生态价值、文化价值未能充分转化为旅游价值与经济价值。

在海洋强国建设、乡村振兴与文旅深度融合的背景下，如何把“小海岛”做出“大文章”，成为摆在沿海各地面前的重要课题。作为我国岛屿最多的地级市，浙江舟山拥有2085个岛屿。近年来，舟山创新实施“小岛你好”海岛共富行动，分两批推进18个精品小岛差异化培育，打造小而美、小而精、小而特、小而活、小而富，生态优美、各具特色、令人向往的美丽海岛，为海岛旅游高质量发展积累了成功经验。

规划先行：以“一岛一品”破解“千岛一面”

同质化是海岛旅游最突出的结构性问题。相似的沙滩、相似的海鲜、相似的民宿，让游客感觉去哪个岛都一样，岛屿之间陷入低水平价格竞争。破题之道，在于以全域统筹的顶层设计，为每座小岛找到不可替代的发展坐标。

舟山以精细化的“绣花功夫”谋定“一岛一品”发展格局。在全面排摸小岛建设活力和潜力的基础上，舟山市“小岛你好”海岛共富行动总体规划出炉，根据各岛资源禀赋、产业基础与文化特色，逐岛逐村制定发展方案，形成“一岛一品”功能定位。东岠岛依托临近城区优势建设“露营岛”，蚂蚁岛深挖垦荒历史建设“红色研学岛”，花鸟岛以浪漫气质塑造“爱情岛”，秀山岛聚焦亲子客群打造“快乐岛”，柴山岛引入艺术力量营造“艺术度假岛”……特色鲜明、功能错位的开发格局，使每座小岛形成独特品牌，把流量入口从单一景点扩展为风格各异的岛屿矩阵，让游客因一岛心动、为群岛停留成为可能。

这一做法的启示在于：海岛旅游规划必须坚持全域一盘棋，以差异化定位避免同质化竞争，通过资源共享、品牌共塑、客流互送，把小单元的资源优势转化为群岛的整体优势。

业态重塑：以“岛游+”拓展价值链

观光型海岛旅游的附加值低、停留时间短、抗风险能力弱。延长游客停留时间、提升人均消费水平的关键，在于推动旅游与文化、体育、渔业、康养等产业深度融合，从“卖风景”走向“卖体验、卖生活方式”。

“小岛你好”行动顺应乡村旅游消费升级趋势，在各岛植入运动、探险、休闲、康养、研学等主题元素。柴山岛推进文旅融合，吸引艺术院校师生驻村创作，老旧石屋变身艺术空间与主题民宿，形成艺术创作、民宿经营、主题活动协同发展的艺术度假生态。嵊山岛探索体旅融合，发展海钓、攀岩、环岛越野等业态。枸杞岛依托贻贝养殖推动渔农旅融合，开发渔业观光、海上采摘、海洋科普等体验项目。同时，海洋牧场综合体、深水网箱养殖示范区与观光平台一体布局，推动“捕捞—暂养—加工—体验”链条延伸，渔业与旅游从“物理叠加”走向“化学反应”，一产筑基、二产增值、三产溢价的价值链条初步形成。

产业融合的实践表明：海岛旅游的竞争力不在“门票经济”，而在“场景经济”。唯有把海洋资源、渔业生产、民俗文化转化为可参与、可消费、可传播的旅游场景，才能把过境流量沉淀为在地消费。

空间重构：以“单岛爆款”撬动“集群共生”

海岛分散的空间特征既是景观优势，也是可达性劣势。单体小岛游客容量有限、季节波动大，单靠一岛之力难以形成完整的旅游服务链条。构建岛际联动的全域旅游格局，是放大海岛旅游规模效应的必由之路。

舟山以改善交通为先手棋，推动百人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖，升级高速客船与商旅客船，开通岛际“小循环”航线，构建2小时岛际交通圈。水上航线本身也被打造为观光产品，“沈家门—花鸟岛”等航线成为流动的观景平台。在此基础上，嵊泗等地统筹全域小岛开发，将风格各异的岛屿串珠成链，推出跳岛游、主题游线路组合，推动功能互补、客流共享、淡旺调剂，从“单岛爆款”迈向“集群共生”。

空间重构的核心逻辑，是以交通链串联产业链、以航线网织就客群网。当跳岛游的时间成本和金钱成本显著下降，群岛的整体吸引力便持续放大。

主客共享：以民生基底涵养旅游生态

海岛旅游要可持续发展，不能只盯着游客的钱包，更要留住岛上的人。旅游人才与经营主体短缺，是海岛旅游目的地面临的共性难题。而岛民作为旅游目的地的“第一服务员”，其获得感与参与度直接决定旅游服务的品质与温度。

“小岛你好”行动把主客共享贯穿始终。一方面，以基础设施与公共服务一体化夯实承载力：饮用水达标人口覆盖率100%，5G网络覆盖率100%，医疗、养老、助餐等服务通过“固定设施+流动载体+数字平台”不断下沉，让游客安心、岛民舒心。另一方面，以“活权赋能”带动闲置资源与本地主体：深化海岛万幢农房激活行动，以产业、美食、康养场景盘活闲置石屋，培育民宿与共富工坊；出台乡村创业服务行动方案，建立乡创导师签约帮扶机制，累计招引创业团队项目53个，引导240个经营主体扎根海岛，新增就业岗位6390个，吸引青年回岛创新创业。2025年，舟山农村居民人均可支配收入达54902元，同比增长5.2%，城乡居民收入比进一步缩小。旅游流量实实在在转化为岛民的获得感，进而转化为服务游客的内生动力，形成“主客共享—品质提升—口碑传播—流量增长”的正向循环。

经验启示

舟山“小岛你好”行动对沿海海岛地区发展旅游具有以下启示。

一是坚持系统思维。以全域统筹谋定差异化格局，通过“一岛一品”错位发展和跨岛多村联动，避免同质化竞争。

二是坚持融合发展。以“岛游+”推动产业链纵向延伸、多业态横向融合，构建价值链、共享链循环增效的旅游生态。

三是坚持设施先行。以交通一体化和公共服务下沉为抓手破解海岛可达性难题，以岛际联动放大群岛整体吸引力。

四是坚持主客共享。以资源盘活、创业扶持和民生改善留住本地人与年轻人，把旅游发展的红利转化为居民共建共享的动力。

从藏在深闺到开门迎客，舟山的探索实践表明：海岛旅游的高质量发展，不在于大拆大建，而在于尊重每一座岛的禀赋，以规划定坐标、以融合增价值、以交通串群岛、以共享聚人气。让沿海星罗棋布的海岛各美其美、美美与共，海岛旅游必将成为建设海洋强国和旅游强国进程中独具特色的增长极。

（沈 权 作者单位：舟山市发展和改革委员会）