建设旅游强国，是党中央着眼推进中国式现代化作出的重大战略部署。《旅游强国建设“十五五”规划》明确，到2030年，旅游强国建设取得显著进展。规划对未来5年全国旅游业高质量发展作出系统性部署，是推动文化和旅游高质量发展的行动纲领。新疆维吾尔自治区文旅系统在自治区党委、政府的坚强领导下，主动对接旅游强国建设任务，把文化旅游业作为贯彻新时代党的治疆方略的战略支撑、铸牢中华民族共同体意识的重要载体、富民兴疆的有力抓手、展示新疆形象的重要窗口，全力推动资源优势转化为发展优势，蓝图愿景转化为现实图景，重点抓好几方面工作。

一、坚持政治引领，把牢主线导向，在服务国家大局中展现旅游兴疆新担当。

新疆文化和旅游工作兼具鲜明的政治属性、文化属性和民生属性。我们始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿文化事业、文化产业和旅游业发展全过程，充分发挥旅游业促进各民族交往交流交融的重要载体作用，把发展产业与凝聚人心紧密结合，推动中华文化元素、符号全面融入景区景点、文博场馆的宣传引导、线路设计、展陈展示、讲解体验、文艺演出等方面，让各族群众在旅游活动中不断增进“五个认同”。到2030年，文化强区、旅游强区建设取得突破性进展，现代文化和旅游业体系更加完善，新疆将成为国家文化和旅游发展格局中的重要一极和丝绸之路经济带旅游枢纽。

二、坚持系统布局，优化空间格局，在激发全域协同发展潜能上实现新突破。

紧扣旅游强国建设空间布局要求，立足新疆地域广袤、资源禀赋多元、区域发展差异明显的实际，持续优化完善“一核三带四心多节点”文旅产业空间布局。坚持南疆优先，做活南疆“棋眼”，建设南疆丝绸之路文化旅游目的地。加快北疆旅游目的地建设，做优北疆伊犁河谷生态文化旅游、阿勒泰冰雪旅游、赛里木湖生态度假等重要板块，联合东疆吐鲁番、哈密等，推动丝路文化遗产活化展示和精品线路共建。完善乌鲁木齐核心枢纽以及旅游集散次中心和多层级支点城市体系，构建“快进慢游、东联西出”的旅游交通和集散网络。破解地域辽阔带来的发展不均衡问题，推动南疆、北疆、东疆差异化定位、协同化发展，构建优势互补、联动贯通的全域旅游发展格局，充分发挥旅游促进经济发展的支柱产业效能。

三、聚力业态迭代，丰富优质供给，在构建特色旅游产品体系上厚植新优势。

顺应大众旅游向品质化、分层化、体验化升级的消费大势，做优做精“景区存量”，做准做稳“供给增量”。深入实施高等级景区和度假区培育、景区强基焕新、旅游度假区品质提升工程，统筹推进城市旅游、县域旅游、乡村旅游协同发展，全面补齐基础设施、公共服务、智慧化配套短板。立足新疆独特资源禀赋，做强自驾旅游、冰雪旅游两大拳头产品，大力发展休闲度假旅游，有序发展低空旅游，差异化打造沙漠旅游，创新发展铁路旅游，持续丰富全季全时段旅游供给，培育一批在全国叫得响、国际有吸引力的特色文旅IP。稳妥有序推进入境旅游发展，健全跨部门协同机制，完善多语种服务、跨境支付便利化保障，开发跨国旅游中转产品，持续放大“新疆是个好地方”品牌效应，发挥好展示中国形象、增进文明互鉴的对外交流功能。

四、深化以文塑旅，推动跨界融合，在释放文旅综合带动效能上拓展新空间。

牢牢把握“文化为魂、旅游为体”，深化“以文塑旅、以旅彰文”，把文化内核贯穿旅游产品开发全过程，持续提升各类文旅载体文化品位。做强“文艺+旅游”“文博+旅游”“非遗+旅游”“红色文化+旅游”等标杆产品，擦亮“乘着歌声游新疆”“跟着演出游新疆”、文物主题游径等特色品牌，大力发展沉浸式、互动式、体验式文旅新场景。纵深推进“文旅+百业”“百业+文旅”，促进旅游与体育、商贸、农林牧渔、工业、教育、康养深度融合，做大夜间文旅经济，提质研学旅游、工业旅游、康养旅居等新业态。更好发挥旅游业综合带动作用，扩大内需、激发消费，带动群众就近就地就业，赋能乡村全面振兴，做实做强民生产业、幸福产业，让各族群众共享旅游发展红利。

五、坚持创新驱动，强化数智赋能，在提升治理服务现代化上塑造新动能。

对标旅游强国数字化智能化建设任务，推动人工智能、5G、北斗定位等新一代信息技术深度嵌入文旅各类应用场景。拓展生成式人工智能在智能导览、游客服务、宣传推广、文物保护等领域应用，实施重点旅游区域通信“信号升格”，推进文旅设施智能化改造升级，强化气象灾害预警、游客安全防护体系建设。深化文化和旅游统计改革，促进跨部门数据互联共享，以数据赋能科学决策和精准监管。持续健全旅游服务标准体系，加强新兴业态标准建设和市场秩序治理，以优质服务提升游客满意度和新疆旅游美誉度。

六、狠抓落地落实，健全保障体系，在推动规划任务落地见效上凝聚新合力。

规划的生命力在于实施。我们将坚持和加强党的全面领导，健全大统筹、大联动、大协调的文旅推进机制，推动文旅政策同发展和改革、交通运输、教育、生态环境、科学技术、体育等部门政策协同衔接。强化项目化管理、清单化推进、责任化落实，统筹资金、用地、人才要素保障，用好援疆工作机制、兵地融合、跨省区协作平台，充分激发市场主体与社会各方活力。严守生态优先、绿色发展底线，压紧压实安全生产责任，健全风险监测、隐患排查、应急处置闭环管理。建立规划实施动态监测评估机制，紧盯目标指标和重点任务跟踪问效，动态优化工作举措，推动旅游强国建设各项部署在新疆落地生根、开花结果。

潮起天山，风光正好。站在新的历史起点，新疆文旅系统将牢牢抓住旅游强国建设重大历史机遇，全面推进文化强区、旅游强区建设，努力把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，让广大游客真切领略新疆自然之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美，奋力书写新时代新疆文旅高质量发展新篇章。

（王 栋 作者系新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组书记、副厅长）