加大金融支持力度，不仅有利于培育一批优质的文旅市场经营主体，也有利于丰富文旅新场景、新业态，进一步提升文旅产业的发展质量和专业化水平

近期，中国人民银行、金融监管总局、文化和旅游部等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（以下简称《意见》），旨在促进金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节，其中不少措施涉及文化和旅游产业。此次政策的出台，对于文旅领域是又一重大利好，既有利于扩大金融支持规模，又有利于提高金融支持效率，提升文旅领域的“金融触达率”，增强文旅产业提质扩容的信心和动力，夯实发展基础，持续推动文旅产业向新向优向好发展。

总体上来看，《意见》对于文旅产业的利好主要体现在以下几个方面：

一是可充分发挥多元化金融工具对文旅产业发展的支持作用。《意见》提出加大服务业信贷支持，结合运营场景，从信贷方式、融资信用服务平台建设、信贷审批流程、信贷风险评估和差异化定价等方面给予支持；同时，还提出规范发展供应链金融，拓展债券、上市、产业投资基金、资产证券化工具、商业不动产投资信托基金（REITs）等多元化融资渠道。这些措施可以更好地满足文旅细分领域和应用场景的金融服务需求，能够将金融资源精准“滴灌”到需要支持的文旅领域。

二是突出了金融支持文旅产业发展的重点领域。《意见》除了提出支持餐饮、住宿等传统领域的提质扩容外，还重点提出了对“文化旅游和体育产业融合发展”的支持措施，为文化和旅游基础设施建设、工业遗产活化利用、群众身边的运动场地设施建设等领域，以及游艇、演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等业态发展提供相适配的金融产品；围绕品牌等无形资产创新服务模式，提升票根经济的金融服务质效，以更好地满足重点文旅领域的金融服务需求。同时，《意见》既注重金融支持文旅新业态发展，也支持用好资本市场工具盘活存量文旅资产。

三是既服务于文旅企业需求，也服务于游客需求。《意见》提出的金融支持措施虽然较多倾向于支持文旅企业发展，但同时也包括“持续完善支付服务”等，有助于让广大游客在旅游住宿餐饮、文体娱乐等消费中使用到便利化的支付方式，通过支付服务的优化来促进旅游消费潜力的释放。

四是发挥财政金融对文旅产业发展的协同支持作用。《意见》提出强化财政金融协同激励，实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策，并提出发挥政府性融资担保作用，落实好首台（套）保险补偿政策。财政政策工具与金融政策工具的结合，相辅相成、相互配合，可以形成支持文旅产业发展的政策合力，进一步放大财政金融政策组合拳效应，有助于更好地满足文旅产业的资金需求。

“十五五”时期是文化强国、旅游强国建设的关键时期，文旅产业将迈入高质量发展的新阶段。加大金融支持力度，提高文旅产业的金融资源配置效率，发挥金融对文旅产业发展的重要支撑作用，显得格外重要。“十五五”时期，要有效推动金融支持文旅产业提质扩容，建议重点从以下几个方面着手：

其一，做好金融支持文旅产业发展的系统谋划。围绕文旅产业发展的金融支持难点、堵点发力，让金融支持政策更好落地见效，推动各类金融机构根据各区域文旅产业发展实际情况，因地制宜，分类分层做好金融支持文旅产业发展的细化实施举措。

其二，完善文旅部门与金融部门的协调机制。健全金融机构支持文旅产业发展的服务平台，持续优化文旅项目的金融支持对接模式，出台金融支持文旅产业发展的服务指引，形成金融支持文旅产业发展的长效机制。

其三，加强对文旅企业的金融政策辅导。发挥文旅行业协会、金融行业协会的作用，围绕政策、重点项目、案例等方面，就文旅企业争取金融支持开展专题辅导，补齐文旅企业的金融信息和工具应用短板，让更多的文旅企业学会用好金融工具，特别是用好资本市场工具。

其四，树立金融支持文旅产业发展的标杆。鼓励在线旅游平台加强供应链金融对中小微企业的支持，打造一批产业投资基金、商业不动产投资信托基金（REITs）、设备融资租赁支持文旅发展的示范项目，形成可复制、可借鉴的典型模式和案例，更好发挥示范引领作用。

随着经济社会的发展、科技的进步，金融支持文旅产业发展的政策、模式、渠道也在不断迭代升级，加大金融支持力度，不仅有利于培育一批优质的文旅市场经营主体，也有利于丰富文旅新场景、新业态，进一步提升文旅产业的发展质量和专业化水平。只有形成稳定预期的金融支持机制，持续提高文旅领域的金融资源配置效率，提升金融服务的“可及性”，才能够更好推动文旅产业高质量发展行稳致远。

（胡抚生 作者单位：中国旅游研究院）