文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，并提出一系列具体目标，包括艺术创作生产体系更加健全、文化遗产系统性保护深入推进、文化和旅游公共服务不断完善、文化产业和旅游业发展量质齐升、文化和旅游交流合作广泛深入等。

文化和旅游是国家经济、社会发展的重要内容，是衡量人民群众获得感、幸福感和安全感的重要指标，在推进中国式现代化进程中肩负着重要使命。“十五五”文化事业、文化产业和旅游业的发展规模、发展质量，无论是对于文化强国、旅游强国建设，还是中国式现代化进程，都具有非常重要的意义。《规划》在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指导下，进行了全面部署和科学安排，其内容具有以下几个特点。

一是锚定“强国”目标，对文化事业、文化产业和旅游业的发展进行全面部署。文化强国和旅游强国建设，是国家战略和中国式现代化建设目标的重要组成部分，是国家软实力的重要标志。《规划》基于文化强国、旅游强国建设的实际要求，对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善文化和旅游公共服务、大力发展文化和旅游产业、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等八个方面重点任务作出全面部署。关于发展目标，《规划》提出，到2030年，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

二是坚持高质量发展，促进文化产业和旅游业发展量质齐升。“高质量发展”是《规划》秉持的重要原则，一直贯穿于《规划》的始终。无论是艺术创作、文化遗产保护、文化和旅游公共服务等公共性产品的供给，还是文化产业和旅游业市场性产品、业态、场景的生产与创新，《规划》均一再强调“精品”“生态”“完善”“健全”“提升”“优化”等关键词，把“质量”这一刚性要求作为衡量发展绩效的尺子，着力推进文化和旅游“量”的合理增长和“质”的有效提升，即实现文化和旅游量质齐升。

三是强化统筹作用，增强文化和旅游发展的整体性、协调性。文化和旅游既有共同属性，也有各自不同的特点和发展规律。《规划》根据文化、旅游各自特点和发展要求，统分结合进行工作部署和安排，既充分尊重文化、旅游不同的发展规律，又在不同层面和领域将二者有机整合，形成一体化的统筹安排。其中，在促进优秀传统文化融入现代生活、完善文化和旅游公共服务、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等方面，均充分体现了统筹的理念和协调的作用。

四是强调融合发展，以文旅融合为引领，推进文化和旅游与经济社会各领域融合互促。以跨界融合进行产品、业态、消费场景和服务模式创新，是近年来文化和旅游发展一直坚持的有效路径。根据《规划》，“十五五”期间要继续深化以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合，更广泛地进行文旅商体展联动，创新消费场景；围绕装备制造、消费品工业等重点领域和传统农耕文化、现代科技农业等产业资源，大力发展工业旅游、乡村旅游；推动文化和旅游与民航、铁路、公路、水路等交通运输业深度融合，打造交文旅一体的融合产品体系等，不断拓展“文旅+百业”“百业+文旅”的融合宽度和深度，实现以融合促创新、以融合增效益。

五是重视品牌建设，多元促进文化和旅游交流合作。文化和旅游交流合作是推动中华文化更好走向世界、构建全球文明对话合作网络的重要途径。根据《规划》，“十五五”期间要深入践行全球文明倡议，广泛开展人文交流合作，传播中华文化，把协同推进符号传播和品牌建设作为重要工作内容，包括推动“你好！中国”国家旅游形象塑造、“欢乐春节”品牌发展，以及打造“和舟共进·活力端午”、“天涯共此时——中秋诗会”、“万物共生”太极推广、“兰亭·雅集”书画推广、“对话·知音”国乐推广、“茶和天下”·雅集、“中国味道”、“文创里的古代中国”活动，以“中国游”持续带动“中国购”等，以系统化的品牌建设与推广传播中华文化，畅通人员往来，深化交流互鉴，展示中国形象，促进民心相通。

总之，《规划》是在贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等重要文件的基础上，锚定文化强国、旅游强国建设目标，以“量质齐升”为推进方向编制的，为“十五五”文化事业、文化产业和旅游业的发展提供了行动遵循。（王德刚）