经国务院批复同意，文化和旅游部近期印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》在“统筹优化旅游空间布局”部分提出，对接区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，强化旅游系统谋划和科学布局，推动形成陆海统筹、区域联动、城乡协同的良好局面。业界人士纷纷表示，将按照《规划》部署，结合自身实际，科学统筹优化旅游空间布局，为加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展行稳致远贡献力量。
推动区域旅游协调联动
《规划》提出，“不断完善‘点状辐射、带状串联、网状协同、优势互补’的旅游发展格局”“高质量推进长江国际黄金旅游带、黄河文化旅游带、京张体育文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊、杭黄自然生态和文化旅游廊道等建设。积极培育大运河文化旅游带、张家界—崀山—桂林旅游线路、太行山文化旅游带等旅游廊带”“推出一批跨区域精品旅游线路、品牌”等。
“《规划》为湖南旅游发展指明了方向。”湖南省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长李爱武表示，湖南将优化全域旅游发展格局，以“大旅游”理念建立跨区域协同发展机制，创新打造大张家界国际旅游区，促进空间全域化、服务国际化、产业融合化、生态价值化、治理人本化；深化湘桂区域协同发展，加快打造“张家界—崀山—桂林旅游线路”，联动推出低空旅游精品游线、定制化深度体验游线；加强跨省区域合作，推动湘赣边区域、湘鄂渝黔武陵山区域、湘粤南岭区域、湘鄂赣幕阜山区域产品互补、资源共享、政策互认，建立跨区域引流分流合作体系。同时，持续做优长株潭、环洞庭湖、大湘南、雪峰山旅游板块，推动区域旅游要素协同发展；依托多层次交通基础设施体系，融贯构建沪昆高速—高铁旅游廊道、京港澳高速—京港高铁旅游廊道、湘江旅游廊道等七大旅游廊道，全面提升内畅外联能力。
“《规划》明确高质量推进京张体育文化旅游带建设，坚定了我们的信心决心。”河北省张家口市委宣传部副部长，市文化广电和旅游局党组书记、局长靳冬明说，张家口正以“品牌化、市场化、融合化、项目化”为原则，编制“张家口市文化和旅游暨京张体育文化旅游带‘十五五’发展规划”。未来，张家口将全力推动京张体育文化旅游带建设，力争将其建设成环境优美的旅游带、产业集聚的经济带、融合发展的示范带、人民幸福的民生带。
“《规划》提出，支持边疆地区稳步发展边境旅游，促进兴边富民、稳边固边。我们将始终把服务国家战略、传承优秀文化、带动地方发展、增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，全力推进产品升级、促进兴边富民。”新疆文化旅游投资集团党委书记、董事长王宏江介绍，“十五五”期间，集团将聚焦旅游业、文化产业、文商旅综合体、康养物业服务四方面业务，把企业发展放到区域发展大局、文化传承大局、民生保障大局中谋划，为文旅产业高质量发展作出积极贡献。
促进城乡旅游协同发展
《规划》提出，“积极发展城市旅游，加强旅游休闲城市和街区建设，完善城市旅游休闲体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群旅游一体化发展，打造高质量旅游目的地”等。
天津市文化和旅游局党组书记、局长于鹏洲表示，《规划》对优化旅游空间布局进行了系统谋划和科学布局，天津市文旅系统将主动担当，扎实推动《规划》落地见效。天津将立足依山傍水的自然之美、中西合璧的建筑之美、幽默豁达的人文之美、现代繁荣的都市之美，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。深化区域联动，持续完善旅游枢纽城市功能，更好发挥游客集散、辐射带动作用，打造“乐游京津冀”区域品牌，联合开发入境旅游产品，推动京津冀城市群旅游一体化发展；统筹城乡发展，打造都市全域旅游样板，深耕“海河之夜”城市文旅IP，做优“桥见、街角、邂逅”城市漫游品牌，发展“小而美”乡村旅游项目，串联城乡旅游资源，做精“当日往返、周末串门、长假深度”主题线路，打造带有津门印记的特色文旅产品体系，做实“上山下海、漫游津城，一核两翼、多点开花”全域文旅发展格局。
“《规划》为我们推动旅游业高质量发展行稳致远指明了方向。我们将紧扣‘大武夷文化旅游圈核心区’的目标定位，坚持把‘全域联动、全业融合’作为重要抓手，把‘主客共享、惠民富民’作为落脚点，促进城乡旅游协同发展。”福建省武夷山市副市长李艳说，武夷山市将坚持差异化、特色化发展，通过环武夷山国家公园保护发展带将沿线村庄、人文自然资源串珠成链，实现生态保护与产业升级的良性互动。深耕茶文化、朱子文化、红色文化，打造五夫朱子理学小镇、下梅万里茶道小镇等文旅综合体，发展茶乡疗愈等体验业态，构建乡村茶旅产品体系。
拓展海洋旅游发展空间
《规划》提出，“深入挖掘开发海洋资源，打造一批海洋特色文化和旅游目的地，构建串联南北的海洋旅游带。完善近海观光、滨海休闲、潜水体验、海岛旅游、海上运动等旅游产品体系”“发展邮轮、游艇旅游，推进邮轮港口和公共游艇码头建设，优化邮轮航线和产品，稳步扩大游艇消费试点”等。
“《规划》明确了‘十五五’时期海洋旅游发展的目标任务。”中国海洋大学MTA教育中心主任张广海说，海洋旅游对要素、消费市场、投资成本、技术条件、组织管理等要求更高，建议制定国家层面的海洋旅游促进计划，规定优先、重点和限制领域或类型，同时提出相应的保障条件与管控措施。
“《规划》有利于推动补齐泊位配套短板，推动游艇消费走向大众化。”广东省深圳市休闲船艇协会秘书长滕文栋说，协会将携手企业紧抓战略机遇，丰富海上体验业态，严守水上安全与生态底线，依托湾区协同优势，合力打通游艇全产业链，助力海洋旅游提质升级，打造大湾区特色水上旅游名片，助力粤港澳游艇产业高质量发展。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需策马扬鞭。随着《规划》的落地实施，我国旅游业必将在推动区域旅游协调联动、促进城乡旅游协同发展、拓展海洋旅游发展空间中迈出更加坚实的步伐。（采访组成员：杨丽敏 陈俊成 高慧 李金枝 执笔：杨丽敏）
