近日，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，并就这一目标提出了28项具体措施。国务院在批复中还专门强调，各省、自治区、直辖市人民政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确工作责任，因地制宜探索扩大消费有效途径。

促进和扩大文旅消费，是当前拉动经济增长政策体系的重要内容之一。与其他消费领域相比，文旅消费具有消费频率高、重复性强、涉及面广、拉动力强等特点，具有其他消费领域不可比拟的优势，是拉动经济增长的重要着力点。在新的阶段，要落实《规划》关于文旅发展的相关部署，必须进行系统性创新。

首先，要通过跨部门、跨领域协同，进行政策和体制机制创新。

文旅消费涉及资源管理、行政审批、市场监管、生产安全、环境治理、社会治安等很多部门和领域。例如，一场大型演出，其前端要涉及多部门的审批或报备，其后端则涉及景区、住宿、餐饮、购物等业务衔接和产品串联。同样，一场夜间消夏活动的举办，也要涉及城管、公安、交通运输、环卫、社区管理等许多部门。如何构建有效的跨部门、跨领域创新协同机制和创新政策体系，提高管理效能，对于促进和优化文旅消费供给具有十分重要的现实意义。因此，《规划》提出，加力完善促进消费制度机制，清理优化不合理限制性措施；同时还具体提到，要优化演艺活动审批管理，推广大型群众性活动“一站式”部门联合审批、全流程线上办理，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制。此举旨在通过跨部门、跨领域的政策、体制机制协同创新和集成发力，打通政策和体制梗阻，优化机制路径，扩大优质供给，促进消费增长。

其次，要通过多维、深度融合，进行产品、业态创新。

《规划》提出，扩大优质文化和旅游消费供给，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。近年来文旅融合发展已经积累了丰富的经验，探索出许多值得推广和借鉴的融合路径、融合模式。业界应充分发挥文旅融合对“旅游+百业”“百业+旅游”多维、深度融合的引领和示范作用，让文旅更深度地融入城市、融入乡村、融入老百姓的生活，拓宽文旅消费场景，打造更加丰富的城市文旅、乡村文旅、在地生活文旅等产品；同时，要着力提升文旅市场经营主体的融合创新能力，政府部门应通过对行业和企业管理人员进行现代信息技术、文旅融合、文旅市场、文旅新产品新业态、现代文创、旅游演艺等知识体系的系统性培训，补齐知识短板，提升运营管理和创新能力，以创新型人才的培育，来支撑产品、业态的创新发展。

再次，要通过科技赋能，进行消费场景和消费体验创新。

现代信息技术、人工智能技术的快速发展，为文旅产品、业态、服务模式和消费场景创新提供了广阔的拓展空间，不仅丰富了文旅产品、业态的种类，更提升了游客的消费体验，特别是通过“人机融合”“人机互动”打造的新场景，更受年轻游客的青睐。例如，山东威海刘公岛推出的《定远壮歌》沉浸式演艺，融合数字影像与真人演绎，场景既壮观又有真实感，自今年元旦试运营以来，截至7月19日，已经累计演出961场次，接待观众7万余人次，值得关注的是，每场演出成本不到千元，却带来了较好的经济社会效益，体现了科技赋能的积极成效。正是基于许多类似的经验，《规划》强调，提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用。

最后，要通过政策集成创新，着力提升消费能力。

提高文旅消费频率和消费能力，既需要新产品、新业态的供给侧激发和引导，也需要政策体系的促进和推动。从政府角度看，要通过系统性的政策集成，着力提高居民收入、落实带薪休假制度、清理优化不合理限制性措施、优化消费环境、健全财政金融支持机制，形成促进消费升级、提升消费能力的政策工具包。对于部分已经实行的政策，要进一步研究论证，使其具有更广泛的适用范围。例如，商品以旧换新政策，能否转化应用到文旅消费领域；文旅消费券的使用，能否实现景区、酒店、餐饮、文创、演艺、旅行社包价产品等的全覆盖等。《规划》在着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等方面已经作出了详细部署。业界需要在实施过程中进一步进行创新、深化和完善。

总之，扩大文旅消费、促进经济增长，是一项已经实施了多年、仍要继续深化的长期任务，业界要从政策制度、产品和业态、科技赋能、消费能力提升等方面进行持续性、系统性创新，进而实现文旅消费的不断扩容提质。（特约评论员 王德刚）