秋日的绵阳市三台县观桥镇望君村的郪江水面泛着粼粼波光，一艘清漂船缓缓驶过河道。船头站着村党总支书记、村级河长唐明辉，他手持长杆网兜，俯身将水面上的枯枝、塑料袋和水葫芦残叶一一捞起，动作熟练而沉稳。船中已经装了大半漂浮物，这是他今天巡河的“第二趟”。
这样的水上巡护，唐明辉已经重复了十年——从没有“河长”名分的自发守护，到2017年正式受聘为村级河长，一双沾满泥水的布鞋、一根磨得发亮的长杆，成了郪江岸边最熟悉的风景。而在河对岸，属于德阳市中江县的地界，几年前还是另一番景象：漂浮物顺流而下，左右岸互相推诿，谁都觉得“垃圾是对方漂过来的”。
郪江是涪江一级支流，全长150.91公里，三台段干流34.6公里，流经观桥、郪江、建中三镇。这条河的特殊之处在于，它是一条典型的乡村河湖，与老百姓的生产生活用水、农业灌溉、休闲娱乐紧密捆绑；更特殊的是，三台建中镇与中江县、大英县构成上下游关系，观桥镇、郪江镇、建中镇与中江三个镇构成左右岸关系，共管责任河段长达30余公里。
跨市、跨县、跨镇的河道管护，曾是基层最头疼的事。“以前双方扯皮，我们这边治了，他们那边不治理，漂浮物又漂过来。”唐明辉回忆，为了协调对岸，他三番五次跑过去做工作，甚至被人呛声“关你什么事”。
改变始于三台县在郪江流域探索的“4+2”模式——四种清理方式加两项跨界机制，2023年入选水利部《全面推行河湖长制典型案例汇编》向全国推广。
“四种清理”：让专业人干专业事，让护河与惠民双赢
“郪江三台段的水面清理曾面临两难：水深面宽，村干部兼职清漂风险大、效率低；完全靠财政养专业队伍，经费又难保障。关键在于怎样破题？”三台县河湖保护中心主任凡明烈说道。
破题的第一招是“1+N”承包清理——政府购买服务，将境内河道常态保洁承包给一个有资质的专业合作社，由合作社选拔退役军人、懂涉水救护常识的人员组成专业清漂队，配清漂船、救生衣，分组定段作业；辖区N个村级河长和网格巡河员负责监督，发现问题交专业队清理，监督结果与人员续聘奖惩挂钩。凡明烈说，三台郪江现有3支专业清漂队，“专业优势加分段专人监督，既高质高效又安全，还减轻了镇村干部的护河精力”。
第二招是“生态扶贫”清理。景福镇、紫河镇和郪江镇部分村结合精准扶贫与乡村振兴，设立河道保洁公益性岗位，优先聘用有劳动力的贫困户担任专职保洁员，分段就近巡河清漂，按月支付劳务工资。截至目前，流域内已帮助300余户低收入家庭年增收7000余元。望君村就是受益者之一，唐明辉说，村里设置的公益性岗位让困难家庭在家门口吃上了“生态饭”。
第三招是“提质行动”清理。流域镇村组建志愿护河队35支，每月结合环境卫生整治和党团主题活动，集中开展一到两次河道、沟渠、塘堰垃圾清理。汛期洪水冲倒树枝拦河、漂浮物淤积阻河时，党员干部带头冲锋，号召志愿队和机械装备突击清理。
第四招是“协会”参与清理。建中镇吸纳120余名爱河人士组建麻柳河环境保护协会，郪江镇等地发动300余名热心群众和钓鱼爱好者成立郪江流域环境保护协会，让垂钓者变身护河人，监督举报乱倒垃圾、非法捕捞等行为。截至目前，管护协会已组织拾捡岸线垃圾和护河宣传120余次，累计参与1100余人次。
“两项机制”：上下游“认领”补偿，左右岸“轮包联清”
跨界河道的难点，一在上下游，二在左右岸。三台的解法是两项机制。
上下游“监督补偿”机制：流域内上下游相邻乡镇、村社相互监督，下游对非洪水等不可抗力原因造成的漂浮物下排，通过“元道经纬”现场拍照发到微信工作群通报，协调双方现场联合核查，下游组织清理后由上游“认领”并承担清理费用，倒逼上游主动清理，同时在关键节点增设阻拉设施防止非汛期垃圾下排。
机制实行以来，郪江干流、支流乡镇之间累计组织跨界漂浮物监督清理和现场“认领”12次，上游累计补偿下游清理费15000余元，辖区跨界河段非汛期水面垃圾清理量平均减少70%以上。
左右岸“轮包联清”机制：针对左右岸分属不同县镇、日常管护不便划界导致责任不明的问题，三台县河长办协调郪江镇、观桥镇分别与中江县万福镇、联合镇签订《共管责任河段轮流承包清理和联合监督协议》，实行每年轮换承包清理，当年未担负清理任务的一方常态化监督对方工作，年底双方核查移交并建立文书。建中镇与中江县普兴镇则签订联合清理管护监督协议，建立“定期联清”机制，每周五联合清理。
观桥镇党委副书记、镇长景禹城说，过去左右岸“到底是哪个倒垃圾说不清楚”，签了协议后“今年我管，明年你管，这一年必须把河管好，扯皮的事解决了”。
从“伤心河”到“幸福河”的坚守
机制是骨架，人是血肉。三台郪江的治理，从来不只是某一级河长、某一个部门的单打独斗，而是从望君村到观桥镇、从观桥镇到整个三台县，层层接力、代代相传的一场持久战。望君村党总支书记唐明辉的十年坚守，正是这场全民护河行动最生动的注脚。
2014年唐明辉刚上任时，望君村近10公里河道被水葫芦和生活垃圾层层覆盖，河水浑浊发黑，气味刺鼻。2017年河长制全面推行，他正式受聘为村级河长，“以前是自己给自己压担子，现在有了正式身份，责任更明确”。在他的带动下，望君村把护河写进了村规民约，村里大学生新生入学，村上给现金奖励，同时组织他们寒暑假参加河道保洁义务劳动；钓鱼协会被他亲自对接，要求钓友保证垃圾带走，发现有人往河里扔垃圾就拍照举报；收割季节老百姓往河里甩菜籽秆，他带着干部前面甩后面捞，反复几次，“老百姓看到干部亲自捞，自己也不好意思再甩了”。唐明辉说，现在每一年参与河道治理的群众上千人次，河道中的生活垃圾没有了，水葫芦大幅减少，水质越来越好。“我们小时候在河里舀水搅面、趴到河边喝水，现在要让下一代还能见到这样的水”。
望君村的故事，在观桥镇并非孤例。镇党委副书记、镇长景禹城介绍，全镇9条河流全部纳入监管，镇村设立河长工作站点，组建党员志愿巡护队和河湖保洁队两支队伍，用好“绵阳智慧河长”APP常态化巡河。通过第三方专业队伍常态化清漂，公益性岗位就近吸纳脱贫户和困难群众分段管护，汛期及时处置漂浮淤积，沿岸群众和钓鱼爱好者参与监督。望君村等沿河村社还把年轻力量纳入护河队伍，让“少数人干”变成“大家一起管”。
在县级层面，三台县2017年全面推行河湖长制时，专门成立了县河湖保护中心，作为正科级事业单位统筹全县河湖管护工作，九个编制全部到位，对全县112条河流、1368公里河道情况“心里有数”。正是这种从村到镇、从镇到县的层层坚守，让“4+2”模式从郪江畔的摸索，最终走进水利部《全面推行河湖长制典型案例汇编》，成为全国乡村河湖治理的样本。
光线渐渐柔和，唐明辉把清淤船靠回岸边，最后一袋漂浮物搬上岸，郪江水面重归平静。他站在河岸上，河水静静流淌，两岸的芦苇在晚风里轻轻摇晃。
