今年1月1日，《上海市数据条例》正式生效，《条例》实施将如何促进上海的经济社会发展？今天召开的上海市政府新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清表示，上海作为超大城市，要实现城市治理体系和治理能力现代化，推进城市数字化转型是必由之路。制定出台《上海市数据条例》，就是要为上海城市数字化转型打下坚实的制度基础，提供有力的法治保障。《条例》的出台标志着上海城市数字化转型的政策框架已初步形成，将推动数据资源更好赋能经济社会高质量发展。

为激发数据要素潜能按下“加速键”

数据作为一种新型生产要素，已经深度融入经济价值创造过程，成为推动经济高质量发展的新动能。

吴清表示，《上海市数据条例》的实施将促进数字经济蓬勃发展，加快培育数据要素市场，并赋能经济、生活、治理三大领域数字化转型，为上海全面激发数据要素潜能按下“加速键”。

《条例》在实施过程中，将注重保护市场主体在数据处理活动中形成的财产权益，鼓励有关数据创新活动。同时，支持重点区域规划建设关键信息基础设施，将数字化转型融入产业功能布局，推动智能制造、在线新经济、大数据、人工智能等数字产业发展，加快形成产业数字化和数字产业化“双轮驱动”的数字经济发展格局。

对数据进行立法，是为了优化完善数据这一新型生产要素的市场化配置体制机制，发挥效率倍增作用。《条例》明确提出，要推进公共数据授权运营、公共数据社会化开发利用，对数据要素市场建设具有带动牵引作用。目前，上海数据交易所已揭牌成立，国际数据港建设也有新进展，作为上海数据要素市场的两大重要载体，将加快推动上海成为国内数据要素资源集聚地和全球数据汇聚流转枢纽。

此外，《条例》及配套政策的实施，将促进数据技术与实体经济、服务业、政府管理深度融合，进一步激发市场创新活力，加快创造高品质生活，推进实现高效能治理，助力上海在数字时代跑出“加速度”。

为城市数字化转型系好“安全带”

在按下“加速键”的同时，《条例》的出台也将为上海全面推进城市数字化转型系好“安全带”。

安全是发展的前提。近年来，国家相继出台了一系列政策法规，在网络和数据安全领域构建起了较为完整的法律框架体系，也为地方层面的数据管理实践提供了基本遵循。吴清表示，《条例》既是对上位法精神和国家政策的具体落实，也是对上海改革创新经验举措的提炼固化，还是对数字化转型过程中新发现的瓶颈、盲点的查漏补缺。

《条例》在制定、实施的过程中体现了“权责清晰”“规范利用”和“公平普惠”的原则，强调保护各类主体的数据权益，明确各方的责任和义务，要求建立一整套数据安全管理制度，并围绕市民群众切身利益对过度采集个人信息、过度应用生物特征识别技术、滥用大数据杀熟等负外部性行为进行了规范。同时，考虑到老年人、残疾人等群体面临的“数字鸿沟”问题，《条例》要求专门制定相应政策，促进公平、普惠。“我们正在大力开展有关工作，努力确保数据红利惠及所有群体。”吴清说。

下一步，上海将加快推动《条例》及配套政策措施实施，确保《条例》立法精神落到实处，为上海城市数字化转型和经济社会发展提供坚实支撑。